中秋將近，有消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，其于2020年9月6日購(gòu)買(mǎi)的月餅包裝上標(biāo)注的生產(chǎn)日期為2020年9月10日。如此的“早產(chǎn)”月餅是怎么上市的？半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)“掛羊頭賣(mài)狗肉”等不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，成為老百姓的糟心事。
1
坑你沒(méi)商量：食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)“霧里看花”
雖然各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)每年都會(huì)進(jìn)行食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)領(lǐng)域的日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查，但食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法亂象仍時(shí)有發(fā)生，各種亂象讓消費(fèi)者“霧里看花”。
——生產(chǎn)日期“看著辦”，營(yíng)養(yǎng)成分“照著抄”。上述“早產(chǎn)”月餅生產(chǎn)公司的調(diào)查報(bào)告表示，該批月餅是由于新來(lái)職工操作新購(gòu)進(jìn)的包裝機(jī)時(shí)，錯(cuò)誤輸入生產(chǎn)日期為9月10日，手動(dòng)調(diào)換日期時(shí)未能消除“0”，導(dǎo)致該批次月餅的生產(chǎn)日期標(biāo)記錯(cuò)誤。
江西一名基層市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員表示，在執(zhí)法檢查中，“早產(chǎn)”食品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不排除企業(yè)存在“誤操作”的可能性，但有的不法企業(yè)則是出于變相延長(zhǎng)食品保質(zhì)期的目的，標(biāo)注虛假食品生產(chǎn)日期。
“生產(chǎn)日期想標(biāo)哪天就標(biāo)哪天，營(yíng)養(yǎng)成分表根據(jù)經(jīng)驗(yàn)推算，或依葫蘆畫(huà)瓢照抄類(lèi)似產(chǎn)品。”該市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員說(shuō)，食品從下線到檢驗(yàn)出廠再到上市往往需要一定時(shí)間，有的不良商家為讓產(chǎn)品“保鮮”，推遲標(biāo)注生產(chǎn)日期，而一旦流通環(huán)節(jié)沒(méi)控制好，產(chǎn)品提前上市就會(huì)造成食品“早產(chǎn)”。
——食品藥品“傻傻分不清”，虛假宣傳“誰(shuí)信誰(shuí)埋單”。江西省樟樹(shù)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在檢查中發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)生產(chǎn)的一款食品包裝上寫(xiě)著“具有清熱解毒、疏散風(fēng)熱的作用”等內(nèi)容，這實(shí)際上有違“非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用”的要求。執(zhí)法人員表示，保健食品領(lǐng)域是食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法的重災(zāi)區(qū)，有的不法商家認(rèn)為保健食品治不好也吃不死，往往打擦邊球夸大宣傳。
——引誘誤導(dǎo)，故意混淆，坑你沒(méi)商量。如電商平臺(tái)一些標(biāo)以“糖尿食品”“糖尿老人家中常備”等字眼的食品實(shí)際添加了蔗糖。南昌一名市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員表示，部分電商企業(yè)的宣傳標(biāo)題以直接或暗示性的語(yǔ)言、圖形、符號(hào)，誤導(dǎo)消費(fèi)者將購(gòu)買(mǎi)的食品與另一產(chǎn)品混淆。
2
小懲博暴利：不法企業(yè)熱衷“貓鼠游戲”？
半月談?dòng)浾卟稍L了解到，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)亂象背后凸顯的三大原因不容忽視。
一是部分企業(yè)生產(chǎn)流程混亂，出廠檢驗(yàn)記錄制度“空轉(zhuǎn)”。一些小微食品企業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知之甚少。
二是點(diǎn)多面廣監(jiān)管“腿短”，執(zhí)法力量捉襟見(jiàn)肘。半月談?dòng)浾邚慕髂晨h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局了解到，該局食品監(jiān)管人員平均年齡達(dá)53歲，實(shí)際監(jiān)管能力較為欠缺。而越到基層，監(jiān)管力量越薄弱。有的地方甚至出現(xiàn)“頭大腰粗腿短”的現(xiàn)象，形成城鄉(xiāng)接合部或農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管盲區(qū)。
三是違法企業(yè)違法成本低，滋生“小懲博暴利”心理。食品安全法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合規(guī)定的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法個(gè)案通常涉案金額不高，不法企業(yè)“被抓住了就小罰一筆，沒(méi)抓住就大賺一把”，僥幸心理很容易得逞。
3
監(jiān)管待升級(jí)：懲防并舉保障“舌尖安全”
民以食為天，食品安全是基本民生問(wèn)題，遏制食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法亂象還需創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管、懲戒力度，保障消費(fèi)者“舌尖上的安全”。
為彌補(bǔ)監(jiān)管執(zhí)法力量不足，南昌市正推行“機(jī)器換人”監(jiān)管模式，即將企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間的視頻監(jiān)控接入智慧監(jiān)管平臺(tái)。“通過(guò)‘機(jī)器換人’監(jiān)管模式，食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)線、出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全程可視化監(jiān)控，有助于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督。”南昌市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長(zhǎng)劉林勇說(shuō)。
江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授秦守勤認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、城管等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍、出快手、下重拳，加大違法企業(yè)違法成本。同時(shí)強(qiáng)化基層監(jiān)管隊(duì)伍，組建職業(yè)化食品檢查員隊(duì)伍。
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坑你沒(méi)商量：食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)“霧里看花”
雖然各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)每年都會(huì)進(jìn)行食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)領(lǐng)域的日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查，但食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法亂象仍時(shí)有發(fā)生，各種亂象讓消費(fèi)者“霧里看花”。
——生產(chǎn)日期“看著辦”，營(yíng)養(yǎng)成分“照著抄”。上述“早產(chǎn)”月餅生產(chǎn)公司的調(diào)查報(bào)告表示，該批月餅是由于新來(lái)職工操作新購(gòu)進(jìn)的包裝機(jī)時(shí)，錯(cuò)誤輸入生產(chǎn)日期為9月10日，手動(dòng)調(diào)換日期時(shí)未能消除“0”，導(dǎo)致該批次月餅的生產(chǎn)日期標(biāo)記錯(cuò)誤。
江西一名基層市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員表示，在執(zhí)法檢查中，“早產(chǎn)”食品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不排除企業(yè)存在“誤操作”的可能性，但有的不法企業(yè)則是出于變相延長(zhǎng)食品保質(zhì)期的目的，標(biāo)注虛假食品生產(chǎn)日期。
“生產(chǎn)日期想標(biāo)哪天就標(biāo)哪天，營(yíng)養(yǎng)成分表根據(jù)經(jīng)驗(yàn)推算，或依葫蘆畫(huà)瓢照抄類(lèi)似產(chǎn)品。”該市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員說(shuō)，食品從下線到檢驗(yàn)出廠再到上市往往需要一定時(shí)間，有的不良商家為讓產(chǎn)品“保鮮”，推遲標(biāo)注生產(chǎn)日期，而一旦流通環(huán)節(jié)沒(méi)控制好，產(chǎn)品提前上市就會(huì)造成食品“早產(chǎn)”。
——食品藥品“傻傻分不清”，虛假宣傳“誰(shuí)信誰(shuí)埋單”。江西省樟樹(shù)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在檢查中發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)生產(chǎn)的一款食品包裝上寫(xiě)著“具有清熱解毒、疏散風(fēng)熱的作用”等內(nèi)容，這實(shí)際上有違“非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用”的要求。執(zhí)法人員表示，保健食品領(lǐng)域是食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法的重災(zāi)區(qū)，有的不法商家認(rèn)為保健食品治不好也吃不死，往往打擦邊球夸大宣傳。
——引誘誤導(dǎo)，故意混淆，坑你沒(méi)商量。如電商平臺(tái)一些標(biāo)以“糖尿食品”“糖尿老人家中常備”等字眼的食品實(shí)際添加了蔗糖。南昌一名市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員表示，部分電商企業(yè)的宣傳標(biāo)題以直接或暗示性的語(yǔ)言、圖形、符號(hào)，誤導(dǎo)消費(fèi)者將購(gòu)買(mǎi)的食品與另一產(chǎn)品混淆。
2
小懲博暴利：不法企業(yè)熱衷“貓鼠游戲”？
半月談?dòng)浾卟稍L了解到，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)亂象背后凸顯的三大原因不容忽視。
一是部分企業(yè)生產(chǎn)流程混亂，出廠檢驗(yàn)記錄制度“空轉(zhuǎn)”。一些小微食品企業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知之甚少。
二是點(diǎn)多面廣監(jiān)管“腿短”，執(zhí)法力量捉襟見(jiàn)肘。半月談?dòng)浾邚慕髂晨h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局了解到，該局食品監(jiān)管人員平均年齡達(dá)53歲，實(shí)際監(jiān)管能力較為欠缺。而越到基層，監(jiān)管力量越薄弱。有的地方甚至出現(xiàn)“頭大腰粗腿短”的現(xiàn)象，形成城鄉(xiāng)接合部或農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管盲區(qū)。
三是違法企業(yè)違法成本低，滋生“小懲博暴利”心理。食品安全法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合規(guī)定的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法個(gè)案通常涉案金額不高，不法企業(yè)“被抓住了就小罰一筆，沒(méi)抓住就大賺一把”，僥幸心理很容易得逞。
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監(jiān)管待升級(jí)：懲防并舉保障“舌尖安全”
民以食為天，食品安全是基本民生問(wèn)題，遏制食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法亂象還需創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管、懲戒力度，保障消費(fèi)者“舌尖上的安全”。
為彌補(bǔ)監(jiān)管執(zhí)法力量不足，南昌市正推行“機(jī)器換人”監(jiān)管模式，即將企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間的視頻監(jiān)控接入智慧監(jiān)管平臺(tái)。“通過(guò)‘機(jī)器換人’監(jiān)管模式，食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)線、出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全程可視化監(jiān)控，有助于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督。”南昌市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長(zhǎng)劉林勇說(shuō)。
江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授秦守勤認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、城管等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍、出快手、下重拳，加大違法企業(yè)違法成本。同時(shí)強(qiáng)化基層監(jiān)管隊(duì)伍，組建職業(yè)化食品檢查員隊(duì)伍。
