轉(zhuǎn)眼間，2022年已走過一半路程。回望上半年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局，但3月份以來，面對國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國內(nèi)疫情頻發(fā)帶來的多重考驗，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，給宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定帶來巨大挑戰(zhàn)。不過，最近一段時間以來，隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流保通保暢有序推進(jìn)，穩(wěn)增長政策發(fā)力顯效，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)。
從近期公布的一系列宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中也可以看出，我國經(jīng)濟(jì)總體恢復(fù)有所加快。國家統(tǒng)計局6月30日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）回升至50.2%，在連續(xù)3個月收縮后重返擴(kuò)張區(qū)間，非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.7%，高于上月6.9個百分點，連續(xù)兩個月明顯回升，反映出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生明顯積極變化。日前發(fā)布的5月份各項宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也顯示，我國經(jīng)濟(jì)韌性十足。在穩(wěn)投資、促消費(fèi)政策的作用下，市場需求逐步改善；前期積壓外貿(mào)訂單釋放、貨物進(jìn)出口增速回升；就業(yè)狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率下降……
整體來看，盡管疫情對部分地區(qū)生產(chǎn)生活帶來較大影響，但這種影響是短期的、外在的，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的大勢沒有改變，也有能力應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類超預(yù)期變化，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。隨著近期行程卡“摘星”、上?；謴?fù)線下場所營業(yè)等多重利好政策的出臺，下一階段，我國經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)回暖。人民銀行6月29日發(fā)布的問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，對于三季度，銀行家宏觀經(jīng)濟(jì)熱度預(yù)期指數(shù)為31.9%，高于二季度14.1個百分點。
不過也需要注意，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、部分經(jīng)濟(jì)體通脹高位運(yùn)行，地緣政治沖突持續(xù)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情防控形勢總體向好但任務(wù)仍然艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然是初步的，主要指標(biāo)增速還處于低位，恢復(fù)基礎(chǔ)還需要鞏固。為實現(xiàn)全年各項既定發(fā)展目標(biāo)，需要形成穩(wěn)增長合力，努力推動經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道。
首先，宏觀政策要靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，落實落細(xì)已出臺的各項政策。5月份國務(wù)院出臺穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，從近期情況來看，各項舉措正在穩(wěn)步落實。大規(guī)模留抵退稅政策有效實施，對于緩解企業(yè)經(jīng)營壓力發(fā)揮了積極作用；金融支持實體經(jīng)濟(jì)的力度不斷加大，企業(yè)資金狀況得到改善。在取得這些成績的基礎(chǔ)上，下一步，要繼續(xù)發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為實體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具要積極做好“加法”，精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持重點領(lǐng)域，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。財政政策方面，要靠前安排、加快節(jié)奏、適時加力，在提升政策效能上下功夫，包括充分發(fā)揮大規(guī)模留抵退稅政策紅利、加快財政支出進(jìn)度、加快專項債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍等。
其次，要以發(fā)展促就業(yè)、以就業(yè)保民生，答好穩(wěn)就業(yè)“考卷”。5月份以來，隨著促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策落實落地，就業(yè)形勢總體改善，失業(yè)率逐漸小幅下降。但疫情的沖擊對就業(yè)的不利影響還沒有完全消除，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，吸納就業(yè)能力有所下降，而年輕人求職更傾向于穩(wěn)定性強(qiáng)的崗位，加劇了供需矛盾。此外，今年我國大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到1076萬人，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高，大學(xué)畢業(yè)生集中涌入勞動力市場，可能會進(jìn)一步加重就業(yè)壓力。面對這些復(fù)雜的局面，要細(xì)化實化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計拓展市場化社會化就業(yè)渠道，全力做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作。一方面，要不斷夯實青年群體就業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多有利于發(fā)揮青年群體智力優(yōu)勢的知識型技術(shù)型崗位；另一方面，要不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項行動，進(jìn)一步增強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)服務(wù)作用，引導(dǎo)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
再次，要挖掘創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動力。近年來，我國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化，中國在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名從10年前的第34位提升到現(xiàn)在的第12位，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。今年《政府工作報告》中也明確，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。下一步，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。一方面，深入落實科技體制改革措施，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬；另一方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動應(yīng)用研究，加快解決“卡脖子”難題。
行而不輟，萬里可期。我國在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既保持了量的合理增長，也實現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升。相信隨著疫情得到有效控制和宏觀政策調(diào)節(jié)力度的加大，“中國號”經(jīng)濟(jì)巨輪必將劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，堅定地駛向高質(zhì)量發(fā)展的彼岸。
