近期，多部門密集召開工作會議，部署2024年重點任務(wù)安排。中國證券報記者梳理發(fā)現(xiàn)，擴大內(nèi)需、支持科技創(chuàng)新和防范風險成為三大關(guān)鍵詞，是多部門圈定的重點任務(wù)。專家認為，聚焦穩(wěn)經(jīng)濟，需擴大國內(nèi)需求，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，還需統(tǒng)籌房地產(chǎn)、地方債務(wù)等重點領(lǐng)域風險化解。
擴大國內(nèi)需求
從多部門釋放的信號看，擴大內(nèi)需仍是2024年經(jīng)濟工作重要任務(wù)之一。
著眼于擴大國內(nèi)需求，財政部提出，推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進消費穩(wěn)定增長，強化專項債券資金使用管理，繼續(xù)用好增發(fā)國債資金，鞏固外貿(mào)外資基本盤，支持增強內(nèi)需主動力。國家發(fā)展改革委提出，進一步用好各類資金加強項目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。同時，更好統(tǒng)籌消費和投資，推動消費持續(xù)擴大，培育更多消費新業(yè)態(tài)新熱點，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
“消費和投資是有關(guān)聯(lián)的，有效投資和有收入支撐的消費都是擴大內(nèi)需的抓手。”粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒認為，如果2024年要著力擴大國內(nèi)需求和刺激消費，需解決居民消費能力不足和消費意愿不強這兩個關(guān)鍵問題。此外，擴投資要綜合考慮投資效益，把更多資金用于支持國家重大戰(zhàn)略、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、惠民生補短板等領(lǐng)域。
國家發(fā)展改革委秘書長伍浩表示，消費方面，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，培育更多消費新業(yè)態(tài)、新熱點，加快釋放汽車、家電、智能家居、電子產(chǎn)品等重點領(lǐng)域?qū)嵨锵M潛力。投資方面，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，持續(xù)有力推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目實施，多措并舉促進民間投資。
支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
專家認為，從短期和中長期看，擴大內(nèi)需旨在讓經(jīng)濟盡快回歸常態(tài)化增長。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，有利于在中長期提高我國經(jīng)濟潛在增長率。
多部門在部署2024年重點工作時對科技創(chuàng)新著墨較多。全國工業(yè)和信息化工作會議明確全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長、提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、加快培育新興產(chǎn)業(yè)等12個方面重點任務(wù)。國家發(fā)展改革委提出，進一步全面深化改革、強化創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力活力。財政部提出，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，支持提升企業(yè)競爭力。
中國社科院經(jīng)濟研究所所長黃群慧認為，推進新型工業(yè)化是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的一個關(guān)鍵任務(wù)。要強化高水平自主技術(shù)要素供給。積極探索有效投資機制，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。加快推進數(shù)字技術(shù)發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合。
圍繞支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，財政部綜合司司長林澤昌表示，財政將積極支持科技創(chuàng)新，保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金需求，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究支持力度，深化科技經(jīng)費分配使用機制改革，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)費使用方向。
防范化解重點領(lǐng)域風險
在推動經(jīng)濟回升向好的同時，還需防范重點領(lǐng)域風險。專家認為，要積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險和地方債務(wù)風險。
住建部明確，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。堅持因城施策、一城一策、精準施策，滿足剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置房企風險，重拳整治房地產(chǎn)市場秩序。
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴表示，房地產(chǎn)對居民財富、消費、市場預(yù)期都有重要影響，是當前影響經(jīng)濟運行的“牛鼻子”。解決房地產(chǎn)風險，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，對改善整體經(jīng)濟運行十分重要。抓緊推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，對帶動房地產(chǎn)相關(guān)投資，緩解房地產(chǎn)壓力有重要作用。
在化解地方債務(wù)風險方面，財政部提出，要嚴格落實既定化債舉措，加大存量隱性債務(wù)化解力度，堅決防止新增隱性債務(wù)，健全化債長效機制，有效防范化解地方債務(wù)風險。
羅志恒表示，特殊再融資債券化債主要是緩解當前風險，仍有必要通過體制機制的聯(lián)動改革抑制隱性債務(wù)產(chǎn)生的土壤。在穩(wěn)定宏觀稅負的同時，厘清政府與市場關(guān)系。
“下一步，應(yīng)推動融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，形成防范化解地方政府債務(wù)的長效機制。”王一鳴說，從根本上說，在制度層面解決問題，還需要推進新一輪財稅體制改革。地方政府債務(wù)處置也要把握好與經(jīng)濟穩(wěn)定的關(guān)系，做到邊化債邊發(fā)展。
